工業和信息化部上周五發布消息說，中國的目標是減少國內太陽能光伏發電的成本，在十二五期間（2011-15）擴大國內的光伏市場，促進光伏業的良性發展。根據公布的產業規劃，國家將會在2015年截止時將太陽能光伏發電成本降低到0.8元每千瓦時，到2020年降到0.6元每千瓦時，同時還會提高太 陽能光伏組件的產量。

同時該計劃規定，政府要求中國的領先多晶硅生產商到2015年能達到年產量50,000噸，太陽能光伏組件制造商達到5GW的年產能。

中國能源研究會專家吳忠虎說：“是時候進行行業整合了。太陽能光伏業有一個繁榮的未來，但是目前還有太多的障礙，包括成本過高、海外市場的萎靡和缺乏相 關的法律法規來監督行業。”吳忠虎還說，中國許多小企業已經開始在國內生產光伏組件來追逐利潤，是因為他們的技術和生產線不能達到海外適用的標準。

當然，擴大國內市場也不是一件容易的事。如果政府暫停對太陽能企業的補貼，過高的成本將使他們很難在國內市場打開銷售。中國政府的補貼使得大部分光伏產 品都應用于農村地區，如果城市地區可以使用更多的太陽能發電，這對那些在國外市場貿易爭端下苦苦掙扎的企業來講，無疑將創造一個巨大的市場。吳忠虎說： “政府的規章和政策，在行業的發展過程中發揮了重要作用。”

政府也會幫助太陽能企業增加年銷售額，它的目標是到2015年至少有一家企業能達到1000億人民幣的年銷售額，有三到五家企業能達到500億。

薄膜光伏組件生產商漢能控股集團有限公司一位不愿透露姓名的工作人員說：“這個計劃將給薄膜光伏業帶來機會。”根據規定，未來幾年中國將加大光伏建筑一 體化技術方面的投入。該員工強調：“薄膜光伏組件在光伏建筑一體化項目中有很多優勢，因此該計劃對公司未來的生產和銷售都是有利的。事實上，多晶硅光伏組 件和薄膜組件不應該是市場上的競爭對手，相反，他們的市場是不同的。”

根據該計劃，在太陽能技術方面，中國的目標是到2015年單晶硅太陽能電池轉換效率提高到21%，多晶硅電池提高到19%，非晶硅電池提升到12%。屆時，8%的太陽能光伏設備和輔助材料將實現在國內生產。

十一五（2005-10）期間，中國太陽能組件產量年增長率超過100%。2010年全國總產量達到10GW，約占全球產量的一半。然而，超過90%的 產品都出口到歐洲和美國。產業對海外市場的強烈依賴，促使業內專家呼吁中國政府可以提供更多的激勵措施來擴大國內市場。