在2月16日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長(zhǎng)胡四一對(duì)國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。《意見(jiàn)》明確了水資源管理的3條紅線，并提出了具體保障措施。今后，包括化工行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)用水將日趨嚴(yán)格。

胡四一詳細(xì)解釋了這3條紅線。第一條紅線是水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，到2015年全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6350億立方米以內(nèi)，到2030年控制在7000億立方米以內(nèi)。第二條是用水效率控制紅線，到2015年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，到2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下。第三條是水功能區(qū)限制納污紅線，到2015年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。

為嚴(yán)守這3條紅線，《意見(jiàn)》逐條進(jìn)行了部署落實(shí)。在水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線管理方面，要嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

在用水效率控制紅線管理方面，要推進(jìn)水價(jià)改革，加快制定高耗水工業(yè)和行業(yè)用水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目要制定節(jié)水措施方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”。將建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程。

在水功能區(qū)限制納污紅線管理方面，要嚴(yán)格控制入河湖排污總量。加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。

為使這3條紅線成為名副其實(shí)的“高壓線”，《意見(jiàn)》指出，要將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)納入評(píng)價(jià)考核體系，縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

針對(duì)不少企業(yè)在用水量上存在多用少報(bào)、多用少付費(fèi)的現(xiàn)象，水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文告訴記者：“將來(lái)要重點(diǎn)解決這一問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)水資源監(jiān)控體系，將會(huì)對(duì)一些耗水大戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。”據(jù)了解，水利部還正在著手建立一個(gè)全國(guó)水資源信息管理系統(tǒng)，預(yù)計(jì)3年內(nèi)建成并初步投入應(yīng)用。